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2018年平定縣人民檢察院工作報告
時間:2018-07-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  平定縣人民檢察院工作報告 

    2018323日在平定縣第十六屆人民代表大會 

    第三次會議上 

    平定縣人民檢察院檢察長 王建明 

各位代表: 

  現在,我代表平定縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。 

  2017年工作回顧 

  2017年,縣檢察院在縣委和市檢察院的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委“三個堅持、四個圍繞”的思路,牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務,全面加強法律監督,深化司法體制改革,落實全面從嚴治黨、從嚴治檢要求,各項檢察工作取得新進展。 

  一、牢固樹立新發展理念,著力保障經濟社會健康發展 

  我們緊緊圍繞縣委決策部署,主動服務和保障大局,為促進經濟社會持續健康發展提供更加有力的法治保障。 

  一是依法服務和保障全縣經濟園區建設健康發展。把平等保護各類市場主體合法權益作為檢察工作服務改革發展穩定大局的重要著力點,研究制定了我院《關于充分發揮檢察職能依法服務和保障園區建設健康發展的實施意見》,主動適應我縣園區建設健康發展的司法需求,通過打擊違法犯罪、加強產權保護、維護契約自由、激勵誠實守信,努力為園區建設營造穩定的社會環境和公正的法治環境。 

  二是扎實開展專項檢察活動。扎實開展了破壞環境資源犯罪和危害食品藥品犯罪專項立案監督活動,監督公安機關對3起涉嫌銷售假藥罪的3名犯罪嫌疑人立案偵查;扎實開展了產權保護專項監督活動,起訴破壞金融管理秩序案件1123人,金融詐騙案件22人;扎實開展了公益訴訟專項活動,積極摸排生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域案件線索,立案調查4件,發出訴前檢察建議4件,均得到訴前結案。通過專項檢察活動的開展,著力為全縣優化營商環境提供有力的法治保障。 

  三是深入推進“陽光百姓工程”。組織縣扶貧、財政、農委等涉農部門和鄉鎮、行政村財務人員200余人進行了操作平臺使用、數據報備培訓。充分運用網絡報備平臺和監管平臺,完善報備公示核查工作機制,將原來重點監管的涉農扶貧領域向惠民領域全方位拓展,對全縣生豬標準化規模養殖場改擴建項目在項目申報、資金發放等方面進行了全面、全程、實時、同步監督,確保惠民資金落到實處。 

  二、深入推進平安平定建設,確保社會大局和諧穩定 

  我們積極順應人民群眾平安需求,依法懲治犯罪,推動源頭治理,全力維護社會和諧穩定。 

  一是嚴厲打擊各類刑事犯罪。依法履行批準逮捕、提起公訴等職責,嚴厲打擊發生在群眾身邊的盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪,嚴厲打擊影響群眾安全感的暴力犯罪、危害食品藥品安全等危害人民生命健康的犯罪,切實維護和諧安定的社會秩序和公民人身權、財產權、人格權。共受理各類審查逮捕案件129172人,受理移送審查起訴案件241333人。經審查,批準逮捕93119人,提起公訴233329人,始終保持了打擊各類刑事犯罪的高壓態勢。 

  二是積極化解社會矛盾。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策,對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,決定不批準逮捕33人;對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的,決定不起訴8人。堅持把涉檢信訪矛盾化解工作貫穿執法辦案始終,進一步暢通群眾控告申訴渠道,共審查處理各類控告申訴案件144件,立案復查刑事申訴案件3件。認真做好重大敏感時期涉檢信訪維穩工作,連續多年保持進京赴省零上訪。 

  三是創新參與社會治安綜合治理。認真落實檢察環節綜治措施,積極參與校園欺凌專項治理,與陽泉師范高等專科學校合作共同建立了“檢校家園”——未成年人觀護教育基地,對3名涉罪未成年人在不捕不訴后加強教育挽救,幫助改過自新、回歸社會。積極參與社區矯正體系建設,與縣司法局聯合在陽泉友愛醫院設立了平定縣社區矯正“愛心教育基地”,使社區矯正管理日常化、社會化、規范化,社區矯正人員參與照顧貧困住院患者、出院后回訪慰問、參與醫院衛生清潔等多項社區服務項目90余人次,真正使其內心受到觸動,心靈得到凈化,最大限度預防和遏制重新犯罪。 

  三、全力構建法律監督新格局,切實維護司法公正 

  我們堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重,強化對刑事、民事、行政訴訟的法律監督,促進公正司法。 

  一是全力構建新型檢警關系。充分發揮檢察機關在審前程序中的主導作用,在命案、重大、疑難、復雜案件上及時提前介入,引導公安機關取證,共介入引導偵查20余次,公安機關全部采納。充分發揮在縣公安局設立偵查監督檢察室的職能作用,實時監督公安機關立案、撤案以及偵查辦案活動,對公安機關應當立案而不立案的,監督立案811人;對不應當立案而立案的,監督撤案3件。對事實不清、證據不足和不構成犯罪的案件,依法決定不批捕14人,不起訴27人;依法糾正漏犯10人,糾漏罪行34條,監督糾正偵查活動違法情形23件次。 

  二是全力構建新型檢法關系。全面加強對刑事審判活動的監督,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴9件,提出量刑建議325件,法院采納256件。全面加強民事行政檢察監督,受理各類民事行政監督案件32件,積極支持弱勢群體的權益訴求,辦理支持起訴案件16件,法院全部采納,為60余名農民工追回拖欠工資款90余萬元。辦理督促起訴案件1件,促進行政機關依法履職。對民事執行活動中的違法情形提出糾正意見7件次,監督糾正刑事、民事審判活動違法情形10件次。對認為裁判正確的民事行政申訴案件,認真做好釋法說理、服判息訴工作,有效維護人民法院審判權威。 

  三是全力構建新型檢律關系。充分發揮律師對司法的專業監督作用,堅決落實保障律師執業的各項規定,為律師執業提供便利,共接待律師查閱、復制案卷66次,在檢察環節聽取律師意見28次,著力構建了檢察官與律師相互尊重、相互促進的良性互動關系。 

  四是全力強化刑事執行檢察監督。扎實深入開展了財產刑執行專項檢察活動,監督糾正財產刑執行不當4人次。依法保障被羈押人員的合法權益,開展羈押必要性審查6次,監督糾正監管活動中的違法情形11件次,監督糾正監外執行不當14人次,強制醫療不當2人次。 

  四、堅定不移抓改革,確保改革政策全面貫徹落實 

  我們牢牢把握改革正確方向,勇于擔當負責、攻堅克難,強化責任落實,改革呈現縱深推進、成效初顯的局面。 

  一是深入推進司法體制改革。嚴格按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制要求,狠抓司法責任制落地工作,出臺了我院《司法責任制實施辦法(試行)》,制定了偵查監督、公訴等10類檢察人員權力清單,建立了隨機分案為主、指定分案為輔的案件承辦確定機制,組建了以獨任檢察官辦案為主、檢察官辦案組辦案為輔的辦案模式。20173月以來,由檢察官直接決定的案件占全部案件的99%以上。完成了內設機構改革,將原有的14個內設機構整合為“5部”,實行扁平化管理。堅持放權不放任,管理監督不缺位,健全了檢察官司法辦案質量評價標準。通過改革,我院員額檢察官的辦案積極性和責任心明顯增強;院領導親自辦案、優秀人才向司法辦案一線流動的趨勢已經形成;辦案組織進一步明確,檢察官辦案主體地位得到確立,符合司法規律的檢察工作體制機制正在形成,辦案質量、效率得到進一步提高,基本達到了司改的預期目的。 

  二是積極支持配合監察體制改革。堅決把支持配合做好國家監察體制改革作為一項重大政治任務,提高政治站位,堅決服從大局,20172月,反貪、反瀆和預防部門職能、機構、案件線索及8名檢察干警全部按時完成轉隸。同時,認真落實省委政法委《政法機關支持配合監察體制改革試點工作“1+4”制度》以及省檢察院辦理職務犯罪案件各項規定,做好有序銜接、平穩過渡。市檢察院交辦我院審查起訴的市監委查辦的第一案,原陽泉市發改委調研員、機關黨委副書記陳某受賄、貪污案,我院積極加強與法院、監委等部門的溝通協調,嚴格依法審查后向縣法院提起公訴,省檢察院組織太原、晉中、忻州、呂梁四地市檢察干警40余人進行了庭審觀摩和座談交流,取得了良好效果。 

  五、始終堅持嚴字當頭,持續建設過硬檢察隊伍 

  我們始終把隊伍建設作為根本,緊緊圍繞從嚴治黨和從嚴治檢的要求,不斷提升檢察隊伍的整體素質和能力。 

  一是嚴明黨的紀律。堅持把嚴的要求貫穿到管黨治黨治檢全過程,堅決把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,積極主動接受了市檢察院對院黨組的政治巡察,并就指出的問題堅決進行了整改。突出加強政治紀律和政治規矩教育,教育和引導檢察干警牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,保持政治定力,站穩政治立場,確保檢察工作正確的政治方向。 

  二是大力加強思想政治建設。始終把思想政治建設放在隊伍建設首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以學習貫徹黨的十九大精神為主線,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展維護核心見諸行動主題教育,扎實推進“三基建設”,進一步打牢了干警堅定理想信念,忠誠履職的思想基礎,增強了獻身檢察事業的自覺性和堅定性。 

  三是從嚴落實“兩個責任”。院黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務來抓,切實擔負起落實黨風廉政建設的主體責任,研究制定了我院《落實“兩個責任”構建“五責”體系暫行辦法》,就構建明責、履責、督責、問責、考責作出明確規定,進一步突出第一責任,明確了分管責任和“一崗雙責”,壓實了主體責任。紀檢組從嚴落實監督責任,監督執紀問責力度進一步加大,有力推動了我院黨風廉政建設向縱深發展。 

  四是狠抓紀律作風建設。堅持把落實中央八項規定精神及中央、省市縣實施細則和集中反“四風”、改作風向經常性的作風建設推進,組織開展了為期一個月的落實中央八項規定精神“回頭看”活動,認真開展自查自糾,對存在的問題進行了堅決整改。持續加強對黨章黨規、檢察紀律執行情況的監督檢查,增強干警紀律規矩意識,筑牢廉潔自律防線。 

  六、自覺接受人民監督,積極打造陽光檢察 

  我們牢固樹立監督者更要接受監督的理念,堅持把檢察權置于人大、政協和社會各界監督之下,確保檢察權依法正確行使。 

  一是強化自身監督制約。扎實開展了執法司法規范化建設年活動,先后組織開展了案件質量評查、涉案財物專項檢查活動,深入查找自身在執法辦案中存在的突出問題,并嚴肅認真加以整改。及時升級完善統一業務應用系統,把監督制約觸角同步深入到每一起案件、每一個辦案環節。積極推進以大數據為平臺的“智慧檢務”工作,完成了信息系統分級保護工作,推行無紙化辦公系統,實現行政辦公網上公文流轉,極大提高了工作效率,有力推動了檢察工作的科學發展。 

  二是自覺接受人大監督和民主監督。自覺把檢察工作置于人大、政協的監督之下,認真聽取人大代表、政協委員,對檢察工作的意見和建議。采取匯報、走訪、召開座談會、邀請視察等形式,主動向人大報告工作情況,及時辦理交辦案件和事項。向縣人大常委會專題報告了我院民事行政檢察工作開展情況,并認真落實審議決定。 

  三是持續深化陽光檢察工程。舉辦了以“防治校園欺凌、護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動和以“學習宣傳十九大精神、全面推進依法治國”為主題的民事行政檢察職能法制宣傳活動。全面推進案件信息公開,及時向當事人及其法定代理人、辯護人提供案件辦理信息,共發布重要案件信息23條,公開生效法律文書261份,案件程序性信息706條,努力做到以公開促公正,以公開贏公信。 

  各位代表,2017年我院在全市檢察業務綜合考評中排名第一,連續五屆被省精神文明建設指導委員會命名為“文明單位”,駐縣看守所檢察室被最高人民檢察院授予“全國檢察機關派駐監管場所一級規范化檢察室”榮譽稱號。這些成績的取得,是縣委正確領導,縣人大及其常委會有力監督,縣政府、縣政協、社會各界和人大代表、政協委員關心、支持、幫助的結果。在此,我代表縣檢察院全體干警向各級領導、人大代表、政協委員和社會各界表示衷心的感謝! 

  同時,我們也清醒地認識到,檢察工作中仍然存在著不少問題和差距,主要表現在:一是檢察工作與服務黨和全縣大局的融合度還不高,服務大局的能力和水平有待提升;二是落實全面從嚴治黨、從嚴治檢向縱深推進力度還不夠,能力不足、本領不強問題還比較突出;三是司法體制改革后,一些檢察官對新的辦案模式還不適應,業務工作發展不平衡,法律監督職能發揮還不充分;四是我院案多人少的矛盾突出,員額檢察官、檢察官助理普遍短缺,難以滿足實際工作需要。對此,我們將認真研究,努力加以解決。 

  2018年檢察工作安排 

  各位代表,2018年是深入學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放和檢察機關恢復重建40周年,做好今年的檢察工作意義重大。2018年檢察工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央政法工作會議及全國、全省、全市檢察長工作會議精神,積極適應中國特色社會主義進入新時代對檢察工作提出的新要求,緊緊圍繞縣委“三個堅持、四個圍繞”的思路,認真貫徹縣委十四屆七次全會、縣委經濟工作暨全縣三級干部會議精神,全面履行法律監督職能,深入推進平安平定、法治平定建設,加強過硬隊伍建設、智能化建設,深化司法體制改革,為我縣經濟社會持續健康高質量發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。今年要著重抓好以下六個方面的工作。 

  一要提高政治站位,堅持黨對檢察工作的絕對領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的創新理論武裝頭腦,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持深化依法治國實踐,確保檢察事業始終沿著正確方向砥礪前行。 

  二要服務中心大局,努力為經濟社會持續健康高質量發展提供法治保障。準確把握堅持新發展理念的深刻涵義和重大意義,積極投身打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰”,圍繞深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、完善市場經濟體制等要求,適應發展實體經濟對法律監督的新需求,進一步加強和改進民生檢察工作,不斷滿足人民日益增長的美好生活需求,進一步加強對創新創業和知識產權的司法保護,推動健全公平競爭有序的市場環境,努力為我縣經濟社會發展提供堅強有力的法治保障和高效優質的法律服務。 

  三要以人民安全為宗旨,全力維護政治安全和社會穩定。堅持國家利益至上,以政治安全為根本,深入開展反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教斗爭,堅決捍衛國家政治安全。嚴厲打擊影響人民群眾安全感的盜搶騙等多發性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣婦女兒童等嚴重犯罪,依法保護人民群眾人身權、財產權、人格權。 

  深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅持打早打小,在批捕、起訴等環節體現依法從嚴懲處精神,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪,把打擊鋒芒對準人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪,努力增強人民群眾的安全感、幸福感。積極參與社會治安綜合治理,結合辦案加強法制宣傳,加強檢察環節預防和化解矛盾制度建設,共同打造共建共治共享的社會治理格局。 

  四要全面加強法律監督,努力維護司法公平正義。認真學習、嚴格實施修改后的憲法,堅決維護憲法權威。積極構建多元化監督格局,全面加強對刑事立案、偵查、審判、執行的法律監督,完善糾防冤錯案件長效機制,落實人權法治保障要求。圍繞建設法治政府,以加強對公權力的監督為核心,健全民事訴訟監督、支持起訴、民事行政公益訴訟多元化的民事行政檢察工作格局,加強對民事裁判結果、審判人員違法行為及執行活動的監督,探索對行政執法活動的監督,促進依法行政,嚴格規范公正文明執法。 

  五要堅定改革政治定力,不折不扣將改革進行到底。深入學習領會深化依法治國實踐的新任務新部署,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,積極推行認罪認罰從寬制度改革,確保改革落地生根、開花結果。深入貫徹國家監察體制改革部署,積極配合監察機關做好相關工作銜接,形成既相互配合又相互制約的體制機制,依法采取強制措施、審查起訴和提起公訴,為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。   

  六要堅持政治建檢、從嚴治檢,著力打造新時代政治過硬本領高強的檢察隊伍。認真落實新時代黨的建設總要求,全面加強機關黨的建設,堅決把政治建設放在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,切實擔負起全面從嚴治黨、從嚴治檢政治責任,確保壓力層層傳導,責任層層落實,努力實現黨的建設與檢察業務工作互促互進。持續加強思想建設,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持正確選人用人導向,培育專業精神和專業能力,建設高素質專業化檢察隊伍。加強紀律教育,強化紀律執行,持之以恒正風肅紀,切實抓好自身反腐敗工作。 

  各位代表,新時代提出了新目標、新任務、新要求,我們將在縣委和上級檢察機關的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心、支持、幫助下,認真落實本次大會決議,不忘初心、牢記使命,堅定信心、開拓創新,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,不斷推動各項檢察工作再上新臺階,奮力開創新時代平定檢察工作新局面。 

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